周清杰：资源禀赋、技术革命、产业政策与产业发展

周清杰：资源禀赋、技术革命、产业政策与产业发展

                        

• 　　一、资源禀赋与产业发展

   

  　　产业是指由利益相互联系的、具有不同分工的、由各个相关行业所组成的业态总称。尽管它们的经营方式、经营形态、企业模式和流通环节有所不同，但是，它们的经营对象和经营范围是围绕着共同产品而展开的，并且可以在构成业态的各个行业内部完成各自的循环。产业化的基本特征：一是组织化经营，主要表现为管理规范；二是规模化生产，主要表现为供应持续稳定；三是产业链贯通，主要表现为上下游顺畅；四是市场化导向，主要表现为以需求为牵引，追求利润最大化。

   

  　　资源禀赋来自大自然赋予、历史传承、人文资源以及技术提供的机会，其中，既有自然演进，也有人工干预。而产业的发展方式是多种多样的。有的是依靠纯自然资源，比如农林牧渔业，包括特色种植、养殖；比如采矿业，像资源型城市的生产和发展与资源开发有密切关系；比如以自然景观为主的旅游业等。有的是依靠特殊的地理位置，比如依托港口城市、铁路枢纽的运输业。有的是由于历史传承，比如陶瓷、丝绸等手工业；比如四川火锅、安国中药材批发等。有的是由于自然资源与历史传承相结合，比如川贵地区的酒业等。有的是由于人文资源的溢出效应，比如毗邻著名高校、研究机构等，像美国硅谷、中关村IT业等。有的是由于政策吸引，比如税收优惠，像霍尔果斯影视业。有的是由于新技术赋予资源新用途，比如沿海滩涂耐盐碱杂交稻等。

   

  　　对于很多现代产业的发展而言，往往是在新技术冲击下由产业政策推动、产业资本跟进等综合作用而致。现代产业受自然、历史、人文等因素的约束较小。从供给侧看产业发展的基本要素，除了与资源禀赋相关的传统要素，如劳动力、自然资源禀赋（土地、水）等，也需要现代要素，如资本投入、科学技术、企业家才能、品牌建设、制度设计等。以农林产业发展为例，其关键要素有：土壤条件、气候、降雨等自然禀赋，这是该产业最大的约束；产业工人的充足性、纪律性、技能水平，这是该产业的基础；此外，技术匮乏、资金短板也不容忽视，优秀的企业家不可或缺，科学的政策可以对产业发展起到促进作用。

   

  　　那么，如何促进农林产业发展？我们认为，一是夯实产业基础，比如优质品种、产业工人、种植技术等；二是引进优秀企业家，这是将绿水青山变成金山银山的能人；三是优化产业发展的制度环境，比如一流的营商环境、公平的竞争环境、给力的财税金融政策等；四是力争产业链的主导权，比如定价权、标准制定等；五是拓展产业链，比如副产品加工、碳汇、文旅会展等；六是农林产业化推进精准扶贫等。

   

  　　二、现代产业发展趋势

   

  　　首先，农业发展趋势。主要表现：一是从产量优先到经济效益第一，再到可持续发展，比如追求农药零增长；二是从粮食数量安全到质量合格，再到食品安全；三是向“互联网+现代农业”发展，加快农业现代化建设。

   

  　　其次，工业发展趋势。主要表现：一是从劳动密集型到资本密集型，再到技术密集型；二是从封闭型到进口替代型，到出口导向型，再到市场全球化；三是向“互联网+”、智能化发展。

   

  　　再次，服务业发展趋势。主要表现：一是从传统服务业到现代服务业，比如金融、会展等；二是从生活性服务业到生产性服务业，比如交通运输、物流、邮政快递、批发零售、信息服务、科技服务、商务服务、金融和节能环保服务等；三是“互联网+服务”，比如美团、饿了么、携程等。

   

  　　最后，产业结构变动趋势。主要表现：由“二三一”产业结构向“三二一”产业结构转化。以服务业作为国民经济主体，是第二次世界大战后发达经济体产业结构演进的基本趋势，也是我国产业结构的演进趋势。

   

  　　我们来看一组产业研究数据库数据。从1980年至2010年，美国、日本和中国第三产业占国内生产总值比重的变化情况。第三产业占国内生产总值的比重：1980年，美国是63.6%，日本是57.9%，中国是22.2%；1985年，美国是66.7%，日本是59.1%，中国是29.3%；1990年，美国是70.1%，日本是59.8%，中国是32.4%；1995年，美国是72.1%，日本是66.3%，中国是33.7%；2000年，美国是75.7%，日本是68.5%，中国是39.8%；2005年，美国是76.9%，日本是71.9%，中国是41.4%；2010年，美国是78.4%，日本是72.4%，中国是44.2%。从这组数据我们可以看到，我国是发展中国家，和美国、日本等发达国家存在着差距。但是，经过改革开放40多年的发展，我国经济在世界主要国家中名列前茅，国内生产总值稳居世界第二，对世界经济增长贡献率超过30%。

   

  　　我们来看另一组产业研究数据库数据。从1980年至2010年，美国、日本、英国和中国三次产业构成的变化情况。第一产业、第二产业、第三产业占比：1980年，美国为2.9%:33.5%:63.6%，日本为3.1%:39.1%:57.8%，英国为2.1%:40.7%:57.2%，中国为29.9%:47.9%:22.2%；1985年，美国为2.4%:30.9%:66.7%，日本为2.7%:38.2%:59.1%，英国为1.7%:38.3%:60.0%，中国为28.1%:42.6%:29.3%；1990年，美国为2.1%:27.8%:70.1%，日本为2.1%:38.1%:59.8%，英国为1.4%:29.2%:69.4%，中国为26.7%:40.9%:32.4%；1995年，美国为1.6%:26.3%:72.1%，日本为1.7%:32.0%:66.3%，英国为1.4%:27.8%:70.8%，中国为19.7%:46.7%:33.6%；2000年，美国为1.2%:23.2%:75.6%，日本为1.5%:30.0%:68.5%、英国为0.9%:25.3%:73.8%，中国为14.7%:45.4%:39.9%；2005年，美国为1.2%:21.9%:76.9%，日本为1.2%:27.0%:71.8%，英国为0.6%:22.1%:77.3%，中国为11.7%:46.9%:41.4%；2010年，美国为1.2%:20.4%:78.4%，日本为1.1%:26.5%:72.4%，英国为0.7%:20.1%:79.2%，中国为9.6%:46.2%:44.2%。我们可以看到，在20世纪80年代，美国、日本、英国就已经是工业化国家了，经过近几十年的发展，已经成为以服务业为主导的经济体。我国发展虽然滞后于这些发达经济体，但是产业结构的变动趋势和它们的是一致的。

   

  　　我们再看一组产业研究数据库数据。从2014年至2018年，我国三次产业构成的变化情况。第一产业、第二产业、第三产业占比：2014年，8.7%:43.3%:48.0%；2015年，8.4%:41.1%:50.5%；2016年，8.1%:40.1%:51.8%；2017年，7.6%:40.5%:51.9%；2018年，7.2%:40.7%:52.1%。以北京为例，第一产业、第二产业、第三产业占比：2017年，0.4%:19.0%:80.6%；2018年，0.4%:18.6%:81.0%。我们可以看到，北京的三次产业构成已经与发达经济体的比较接近了。

   

  　　习近平总书记视察北京时曾提出，北京要明确城市战略定位，坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能，深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都。2017年9月，党中央、国务院批复《北京城市总体规划（2016年—2035年）》，围绕“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大问题，谋划首都未来可持续发展的新蓝图。从集聚资源求增长，到疏解功能谋发展，北京成为全国第一个“减量”发展的城市。

   

  　　三、技术革命与产业发展

   

  　　我们可以看到，第一次工业革命：蒸汽机的发明带来了机械化，开启了工业生产时代；第二次工业革命：电力应用催生了大规模生产方式，推动电气革命；第三次工业革命：信息通讯技术促进生产自动化，使生产力得到进一步提高；第四次工业革命：以物联网、大数据、云计算及人工智能等为代表的数字技术，驱动生产方式变革。第二次世界大战后的历史证明，每一次科学技术进步必将催生新产业，引导经济体系发生深刻变革。

   

  　　新技术给产业发展带来的机遇。从供给来看，技术革命是一种新的产业模式取代旧的产业模式的过程，会带来生产效率的大幅提高，引起生产方式和经济结构的巨大变化。这段时间，“区块链”成为舆论热词。习近平总书记在中央政治局第十八次集体学习时强调，“把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口”“加快推动区块链技术和产业创新发展”。我们可以把区块链作为“换道超车”的突破口。从需求来看，新技术将给人类的生产、生活等带来重大变革。比如，20世纪末以计算机网络通信技术为主的信息技术革命以及互联网的兴起，对社会联络、人际沟通等产生了巨大影响。

   

  　　互联网技术对产业发展的影响。互联网为全新的产业模式和商业模式提供了可能，比如，滴滴是没有出租车的出租车公司，饿了么是没有厨房的餐饮公司，等等。同时，“互联网+”为传统产业升级提供了可能，比如，农产品电商是“互联网+农业”的产物，慕课是“互联网+教育”的产物，等等。

   

  　　以新能源技术与汽车产业升级为例。电池技术经历了由镍氢电池到锂电池、由锂电池到石墨烯电池、由石墨烯电池到固态锂电池等一系列艰辛探索。电池技术的发展，推动汽车产业由传统汽车向纯电动汽车发展，即：由传统汽车到混合动力汽车、由混合动力汽车到增程纯电动汽车、由增程纯电动汽车到纯电动汽车等汽车产业发生的深刻变革。地方也纷纷出台新能源汽车产业规划。

   

  　　我们来看中国汽车工业协会发布的一组数据。2019年，我国新能源汽车产量：1月，9.1万辆；2月，5.9万辆；3月，12.8万辆；4月，10.2万辆；5月，11.2万辆；6月，13.4万辆；7月，8.4万辆；8月，8.7万辆；9月，8.9万辆；10月，9.5万辆；11月，11万辆。2019年，我国新能源汽车销量：1月，9.6万辆；2月，5.3万辆；3月，12.6万辆；4月，9.7万辆；5月，10.4万辆；6月，15.2万辆；7月，8.0万辆；8月，8.5万辆；9月，8.0万辆；10月，7.5万辆；11月，9.5万辆。2019年1-11月，我国新能源汽车产销量达到109.1万辆和104.3万辆。其中，纯电动汽车产销分别完成89.1万辆和83.2万辆，插电式混合动力汽车产销分别完成20.1万辆和21万辆，燃料电池汽车产销分别完成1426辆和1337辆。

   

  　　未来经济主要的推动力是技术。今天，技术的发展速度非常迅速，以人工智能为代表的新兴技术不仅催生了许多新的经济业态，同时也有利于传统产业改造升级。