为响应党和国家关于防疫抗疫工作的统一部署,贯彻落实《国家发展改革委办公厅关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》(发改电〔2020〕170号)文件精神,国信创新公司在全流程无纸化远程异地开评标系统基础上,启用了 “智能远程实时监控不见面分散评标系统”,这是针对当前疫情形势下专家不能出门评标、不能相对集中评标的问题,提供给招标人的一种解决方案。
某央企集团招标采购电子商务平台于2020年2月10日通过部署国信“智能远程实时监控不见面分散评标系统”成功完成招标项目的开标与评标工作,从2月10日下午14点开始,到19点半顺利结束,项目全程招标人、投标人、评审专家足不出户、互不见面完成开标、评标工作,标志着170号文件颁布以后招标行业第一个专家分散评标项目正式落地实施,行业正式开启了远程开标和分散评标的全新时代。
按照法定要求,评标工作应当环境保密、不受干扰、过程受控。集中评审能够做到的,经过这次实践证明,通过技术手段的运用,分散评审也能够做到。分散评审的合规性、可靠性是可以得到保障的。该项目评审结束后,有专家表示,只要软件熟练,整个流程走下来还是很顺畅,非常荣幸能和国信团队一起,在非常时期积极尝试、探索行业方向,希望系统能够快速优化、快速推广使用;有的专家认为,国家提出探索分散评标的政策非常及时,为保障疫情期间招标活动正常进行提供了政策依据,建议有关部门尽快出台具有指导性的操作规范,消除思想顾虑,引导这项工作在更广的范围健康发展。分散评审虽然是疫情期间的一种选择,对未来的评审组织方式也将产生一定影响。
远程监控分散评标系统符合法律规范的保密、可控、独立要求,这种评标组织模式的创新尝试,要得到有关招标方纪检、审计机构的认可以及评审专家的理解与支持。在分散不见面环境下,对于保障专家评审规范操作的措施,除了实时监控,还有其他可以为这种评标方式提供相应保障的有效方法,值得继续探索和创新。