招商局控股辽宁港口集团 开辟发展新空间

拥有大连港和营口港两大港口的辽宁港口集团，是国内资产规模与货物吞吐量最大的港口集团之一。随着招商局集团对辽宁港口集团实现控股，中国北方正在崛起新的港口航母。

近日，国务院国资委同意辽宁省国资委将其持有的辽宁港口集团1.1%股权划转给招商局集团，加上此前招商局集团投资获得的49.9%的股权，已累计得到51%的股权，获得了集团的运营主导权。

这次在辽宁推进的港口整合，是中央企业与地方国有企业之间的“混合所有制改革”。招商局集团董事长李建红说，作为跨区域、跨产业的“央地合作”重大工程，此次港口整合是国内规模最大的一次。

此次港口整合前，辽宁已形成大连港、营口港为主的港口运营格局。其中，大连港投资锦州港，为第一大股东；营口港投资盘锦港和葫芦岛港绥中港区。两家港口吞吐量总和超过8亿吨，仅次于宁波舟山港，总资产1891亿元。推进如此巨量规模的港口整合，在港口发展历史上都是空前的。

港口整合工作已历时两年多。2017年6月，招商局集团与辽宁省政府启动辽宁港口整合工作，计划通过建立辽宁港口统一运营平台，以大连港集团和营口港务集团为基础，招商局集团主导运营，开展央企、地方合作，发挥双方优势，全面提升辽宁港口的综合竞争力；同年11月，辽宁省两大港口大连港、营口港就率先实现股权整合，1年后与招商局集团合资成立辽宁港口集团。

最新这次股权划转完成后，辽宁港口集团将形成招商局集团控股，辽宁省国资委、相关市国资委分别持股的股权结构。

对于辽宁港口实现整合的讨论由来已久。在辽宁漫长的海岸线上，布局20余个规模化港区和作业区。由于利益主体不同，过去一个阶段内，密集的港口在快速发展，同时也暴露了业务交叉重叠，压价揽货等问题。

早在本世纪初，辽宁就曾设想整合全省港口资源，成立统一港口集团，避免过度竞争，但一直未能破题。

近年来，国家实施新一轮东北振兴战略，辽宁趁势而上，坚定整合方向寻找战略投资者，敢于向所有制上“动刀子”，盘活自身优质资产，突破了重重困难。

“双方合作不是‘拉郎配’。”辽宁省交通运输厅副厅长贾福元说，此次辽宁港口整合推进过程中，没有采用行政命令的方式，完全按照市场化的原则，是各相关主体经过充分协商自愿达成的结果。

辽宁推动央企招商局与地方港口国企“混改”，重在引入中央企业先进的管理理念和经验，利用优质存量资本引进增量资本，把辽宁港口做强做优。

招商局是大型国企，作为交通基建产业的重要投资者和经营者，在中国沿海主要枢纽港建立了完善的港口网络群，主控或参资的码头遍及深圳、宁波、上海、青岛、天津、大连、营口、厦门、湛江、汕头等国际性、区域性集装箱枢纽港。

“这是一次双赢的合作。”辽宁港口集团副总经理周擎红说，辽宁优秀的港口资产，加上招商局集团的管理经验和优势，将形成统一经营、布局合理、分工协作的港口体系，与旗下港口将形成联动，为“一带一路”建设开辟新空间。

港口整合的效果正逐步显现。2019年第一季度，按照计费吞吐量统计，辽港集团完成货物吞吐量10998.9万吨，同比增长13.1%；集装箱量232.3万TEU，同比增长17.7%。

辽宁港口集团董事长邓仁杰说，辽宁通过港口整合，将消除无序竞争，降低综合物流成本，推动辽宁实现“港、产、城、创”联动发展，打造“前海模式”，建设东北亚的“新蛇口”。

中国交通运输协会联运分会秘书长李牧原认为，辽宁港口发展有望跳出本地局限，形成大量的物流、金融、仓储聚集，形成物流成本洼地，推动临港与腹地产业的加速发展。

业内专家认为，招商局集团具备港口开发运营与全球网络布局优势，在中国沿海建立了完善的港口网络群，辽宁比较优势在于得天独厚的区位优势、产业丰厚度较高的装备制造业，并拥有高素质的产业工人。辽宁港口整合为港口转型升级提供了条件，也将不断重塑腹地的产业结构。(